新聞來源:聯合報
準總統蔡英文即將上任,她主張的維持現狀,能否維持兩岸關係正常發展,參與世界衛生大會(WHA)是頭項考驗。大陸當局雖步步進逼,也沒給蔡英文出大難題直接封殺,一方面是對蔡五二○就職演說仍有期待,另一方面是美、日及歐盟日前相繼發言力挺,蔡英文也以重申立場做適度抗議,暫時穩住了情勢。
世界衛生組織秘書處函看似搬出一中原則、給新政府出難題,細究不難發現,如果大陸真想為難蔡英文,大可直接搬出一中、不必提聯合國決議;附上聯合國決議,其實替台灣開了一扇門:畢竟聯合國二七五八號決議與大陸宣稱的一中並不直接相關。不過,大陸明白畫出「國際規則」底線,要民進黨不能無視國際場域遊戲規則,軟硬兼施,不是我們單方面說相不相關就能迴避得了的。
據了解,民進黨勝選後即沙盤推演WHA可能狀況,包括是否會收到邀請函、邀請函是否有附加但書、但書是否為我方可接受,若無法接受該以何種方法來表述立場等。
對民進黨來說,大陸不會給台灣好過早可預期,一方面是大陸要對內部強硬派有所交代,又不能給國民黨打臉;民進黨也有其壓力,一個新政府背負新民意,才剛上台就走不出去,後座力恐難預期。因此民進黨在回應四原則中,小心翼翼表達我參與國際組織活動基本立場,又不落入大陸逼迫「一中表態」框架,造成小英就職演說的困擾,努力維持住各方都能接受的均勢。
因此,從美國國務院亞太首席副助卿董雲裳日前提到,有關台灣今年能否持續參與WHA,美國正努力中;以及日本首相安倍晉三胞弟岸信夫拜會蔡英文表達支持台灣參與國際組織等,與其說替蔡英文開路,不如說是國際主要國家對台灣參與國際組織伸出援手、抑制大陸在東亞局勢的強勢作為。
對大陸而言,此次是否藉世衛大會試探蔡英文的底線,可能的反應還需進一步觀察,但可以確定的是,蔡英文此次以「回歸WHO憲章、維護參與權益」兩原則宣布參與世衛大會,也等於為日後兩岸在國際組織參與立下一個互動模式。但蔡英文的試探,能否為大陸接受,恐怕是另一回事。