新聞眼/南海問題謹慎表態 別壓垮兩岸關係

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註冊時間: 2016/01/21 週四,6:27 am

新聞眼/南海問題謹慎表態 別壓垮兩岸關係
http://udn.com/news/story/10023/1822477 ... C%E4%BF%82

新聞來源:聯合報
南海仲裁案結果今天出爐,夾在中美博弈中的蔡英文政府,對於南海主權論述的表態動見觀瞻,必須謹慎表述,否則將衝擊當前脆弱的兩岸關係。
在國際法變遷中,南海問題存在兩套法律的競爭:舊的一套規範對領土的「歷史權利論」;新的一套即「聯合國海洋法公約」,規範從領土主張去衡量的海上主張。南海是兩者交會之處,也是對撞之處。中國主張舊的一套論述,美菲主張新的一套。

根據中國大陸對南海主權的論述邏輯,從明代鄭和航海圖、大清廣輿圖,再到中華民國政府南海諸島位置圖劃出「U形斷續線」(十一段線),延續到中共建政後所稱的「九段線」,依據「歷史權利論」宣稱南海諸島自古屬於中國。

中共於一九九六年簽署「聯合國海洋法公約」,但中方聲稱,當初根據第二百九十八條的規定,將海域劃界、歷史性海灣及所有權爭端等問題,排除在公約強制解決的範圍之外,所以國際仲裁庭沒有權力審理南海的主權問題。

菲律賓提出國際仲裁,不是針對南海諸島的主權歸屬,而是要仲裁庭判定南海這些島嶼,究竟是島還是礁?如果中國在南海只有礁沒有島,「九段線」的主權宣稱就形同崩解。這個技術性的南海仲裁案,背後是中美國際政治角力。中方主張具有昭彰載之史冊的「歷史權利論」;美方主張「海洋權利論」確保南海的航行與飛行自由。

而夾在中美兩強之間的蔡英文政府,其路線選擇就備受關注。若蔡政府藉此機會聲明不再根據國民黨政府所持的「歷史權利論」作主權主張,勢將進一步惡化兩岸關係。

台灣在南海議題的角色關鍵,不只是台灣實際控制太平島,更重要的是中共「九段線」是對中華民國「十一段線」的繼承,這正是中華民國宣示主權的關鍵時刻,也是跟中共談判的重要籌碼。

原本蔡英文的南海政策,被視為重建兩岸關係的最佳契機,但蔡政府若偏向美國路線,對仲裁可能不承認「U形線」的結果不吭聲、不回應,台灣不僅陷入難解的爭端,南海也將成為壓垮兩岸關係的最後一根稻草。

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