《外交家》雜誌報導，任期僅剩2個月的帕努埃洛在長達13頁的信函中表示，他知道密國要脫離中國得付出很大經濟代價，故須尋求替代方案，因此今年2月他會晤吳釗燮時，向他詢問若密國轉與台灣建交，可望獲得哪些潛在援助，若密國不正式轉換建交對象，僅讓台灣設立台北經濟文化代表處，又會有何種好處？
帕努埃洛信中說，他很坦承地向吳釗燮說，密國未來約需要5000萬美元資助，若與台灣建交，密國可望在3年內收到這筆資金，此外每年還可獲得1500萬美元援助計畫，項目可以由密國自行分配；台灣還向他保證，目前中國在密國參與的所有建設和計畫，台灣都可接手，且會聘僱密國勞工並幫密國做職業訓練。
帕努埃洛還聲稱，大陸在密國所屬水域從事間諜行動、賄賂當地官員，行政治作戰。中國準備入侵台灣，中國正在尋求確保，如果中國與台灣在太平洋發生戰爭，密國最好能與中國結盟，而不是與美國結盟。在最差的情況下，密國至少得選擇棄權（不選邊站）。
國民黨立委楊瓊瓔昨質詢時批評這是「凱子外交」，吳釗燮坦言，確實有和密國「交換意見」，但稱報導金額和事實有出入。行政院長陳建仁則斥，當兩個國家彼此友好、互相幫忙，就不是凱子外交，強調我國外交要擴大，友邦也會在許多國際場合為台灣發言。
外交部聲明中雖不評論建交一事，卻也暗示大陸在太平洋區域擴張勢力的野心昭然若揭，而密國總統大篇幅詳述密國遭受政治戰（Political Warfare）及灰色地帶動作（GreyZone Activities）的影響，足以證明威權主義對外擴張手段，民主陣營必須團結一致，阻止威權擴張損害全球利益。
中國外交部發言人毛寧10日表示，信函對中國的汙衊和指責完全不符合事實。中國駐密國使館也於10日晚發布稱，中方對信函顛倒黑白、汙衊抹黑中密友好深感震驚。信函顯示密國公然同台當局官員會晤並尋求發展官方關係，嚴重違背一個中國原則。
